Обществознание 10 класс учебник Боголюбов, Лазебникова ответы – страница 174

   В вышеуказанных документах закреплены принципы равенства и свободы личности, а также установлены государственные гарантии их обеспечения.

   Первый документ не является нормативно-правовым актом и не порождает правовых последствий. Декларация носит менее обязательный характер.

   Источники права — это способы закрепления правовых норм, обязательных для всех.
   Основные виды:
1. Правовой обычай: санкционированное государством правило, ставшее обязательным.
2. Судебный прецедент: решение суда по конкретному делу, ставшее образцом для аналогичных ситуаций (судебное право).
3. Нормативно-правовой акт: письменный документ от госорганов, содержащий нормы права.
4. Нормативный договор: соглашение сторон, устанавливающее новые правила поведения.

   Все нормативные акты в государстве делятся на две большие группы: законы и подзаконные акты. Главное различие между ними заключается в их юридической силе. А то, насколько "сильным" является документ, определяется статусом органа власти, который его принял: чем выше положение органа в государственной иерархии, тем весомее изданный им акт.

   Законы в нашей стране выстроены в строгом порядке, где каждый последующий уровень подчиняется предыдущему:
• Главный закон — Конституция РФ. Это фундамент правовой системы: ни один документ не может ей противоречить, иначе он теряет силу.
• Федеральные конституционные законы. Они дополняют и раскрывают положения Конституции, касаясь самых важных основ государства (например, правил проведения выборов или полномочий органов власти).
• Обычные федеральные законы. Это основной массив законодательства, регулирующий повседневные правовые отношения (кодексы, законы об акционерных обществах и т.д.). Они обязаны опираться на Конституцию и ФКЗ и не могут им противоречить.

   Под «предметами ведения» понимается разграничение полномочий между федеральным центром и субъектами РФ в различных сферах государственного управления и общественной жизни.
   Конституция РФ устанавливает четкую классификацию этих полномочий:
1. Исключительное ведение РФ: сферы, регулируемые исключительно федеральными законами. Законодательство субъектов не должно вступать в противоречие с федеральными актами в этих областях.
2. Совместное ведение: вопросы, по которым правовое регулирование осуществляется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов. При этом региональные законы обязаны соответствовать федеральным.
3. Исключительное ведение субъектов РФ: вопросы, не отнесенные к первым двум категориям. В этих сферах регионы обладают всей полнотой власти и самостоятельно принимают нормативные акты.

   Подзаконные акты представляют собой правовые документы, обладающие меньшей юридической силой по сравнению с законами.
   Иерархию таких актов возглавляют указы и распоряжения Президента РФ, задающие вектор государственной политики. На региональном уровне аналогичные документы (указы, постановления и др.) принимаются главами субъектов РФ. Правительство страны и региональные органы исполнительной власти используют постановления для регулирования социально-экономических процессов. В свою очередь, министерства и ведомства издают ведомственные акты (инструкции, постановления) для управления вверенными им отраслями, при этом данные документы могут быть аннулированы Правительством РФ, если они выходят за рамки компетенции ведомства.

   Верховенство Конституции в иерархии нормативно-правовых актов РФ детерминировано ее высшей юридической силой, распространяющейся на все субъекты федерации. Источником конституционной легитимности выступает народный суверенитет, реализованный в ходе всенародного голосования 12 декабря 1993 года.

   Конституция — это главный закон страны, и её роль невозможно заменить никаким другим документом. Только она устанавливает «правила игры» для государства: закрепляет основы экономики и политики, защищает права человека, определяет устройство страны и то, как работают органы власти. Все остальные законы в государстве должны «подстраиваться» под Конституцию и не могут ей противоречить. Это высший стандарт поведения, которому обязаны следовать абсолютно все: и обычные люди, и общественные организации, и государственные чиновники.

   Процесс принятия федерального закона в России состоит из пяти последовательных этапов:
1. Законодательная инициатива. На этом этапе уполномоченные субъекты вносят проект закона на рассмотрение исключительно в Государственную Думу.
2. Обсуждение в Госдуме. Процесс делится на две части: предварительную (парламентские слушания с привлечением экспертов, общественников и профильных специалистов) и официальную.
3. Принятие закона. Решение принимается голосованием депутатов. Для обычных федеральных законов достаточно простого большинства (более 50% от общего состава, то есть минимум 226 голосов). Для федеральных конституционных законов требуется квалифицированное большинство — не менее двух третей голосов.
4. Одобрение Советом Федерации. После принятия Госдумой документ передается в верхнюю палату парламента. У сенаторов есть 14 дней, чтобы рассмотреть закон и принять решение: одобрить его или отклонить. При этом существует перечень вопросов (согласно ст. 106 Конституции РФ), по которым одобрение Советом Федерации является обязательным.
5. Подписание и публикация. Финальный этап — передача закона Президенту РФ. У главы государства есть две недели на подписание документа или его возвращение на доработку. Чтобы закон вступил в силу, он должен быть официально обнародован в специализированных изданиях («Российская газета», «Парламентская газета», «Собрание законодательства РФ») или на портале правовой информации. Только после официальной публикации закон становится действующим.