Обществознание 9 класс учебник Боголюбов, Лазебникова ответы – страница 96

   Функции государственного управления — это основные направления деятельности государства по воздействию на общество.
   Ключевые из них:
   Прогнозирование и планирование: определение стратегических целей и приоритетов развития страны.
   Организация: создание и обеспечение функционирования органов власти, а также структур, необходимых для реализации государственной политики.
   Регулирование: установление «правил игры» в различных сферах жизни (экономика, социальная сфера, экология) через издание законов и подзаконных актов.
   Контроль и надзор: проверка соблюдения законов и принятых стандартов, а также оценка эффективности деятельности государственных органов.
   Обеспечение прав и свобод граждан: защита личности, создание условий для достойной жизни и свободного развития человека.

   Особенности государственного управления отличают его от управления в коммерческих или частных организациях:
   Всеобъемлющий характер: распространяется на всё общество и все сферы его жизни на определённой территории.
   Властный характер: опирается на авторитет государственной власти и возможность легального принуждения для исполнения законов.
   Публичность: главной целью является обеспечение общественных, а не частных или корпоративных интересов.
   Иерархичность: наличие строгой вертикали власти и подчинения.
   Деятельность на основе закона: все действия органов управления должны строго соответствовать законодательству.

   Принцип разделения властей (статья 10 Конституции РФ): «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Это положение закрепляет независимость трёх ветвей власти и их взаимный контроль.
   Верховенство права и закона (статья 15 Конституции РФ):
       Пункт 1: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации».
       Пункт 2: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы». Эти положения устанавливают верховенство закона над любыми действиями власти и обязанность всех субъектов ему подчиняться.

   Формы местного самоуправления делятся на две группы:

   Формы непосредственного осуществления населением МСУ (прямая демократия):
• Местный референдум.
• Муниципальные выборы.
• Сход граждан.
• Голосование по отзыву депутата или выборного должностного лица.

   Формы участия населения в осуществлении МСУ:
• Правотворческая инициатива граждан.
• Территориальное общественное самоуправление (ТОС).
• Публичные слушания и общественные обсуждения.
• Собрание и конференция граждан.
• Опрос граждан.
• Обращения граждан в органы местного самоуправления.

   Исторически в России сложились две основные модели (традиции) местного самоуправления:
   Земская традиция (земства). Возникла в XIX веке. Характеризуется выборностью органов управления (гласных), их относительной независимостью от государственной бюрократии и решением вопросов преимущественно хозяйственного и социального характера (строительство школ, больниц, дорог; помощь нуждающимся).
   Общинная традиция. Более древняя форма, основанная на самоуправлении крестьянской общины. Решения принимались коллективно на сходе, а основной функцией было решение общих хозяйственных задач (распределение земель, взаимопомощь) и поддержание порядка на своей территории.

   Опасность коррупции многогранна:
   Угроза национальной безопасности: коррумпированные чиновники могут действовать в интересах других государств или преступных группировок, подрывая суверенитет страны.
   Подрыв экономики: коррупция создаёт неравные условия для бизнеса, отпугивает инвесторов, способствует неэффективному расходованию бюджетных средств и росту теневой экономики.
   Социальная несправедливость: она разрушает принцип равенства всех перед законом. Граждане теряют веру в справедливость, так как видят, что права и блага можно купить.
   Деградация системы управления: на ключевые должности назначаются не профессионалы, а лояльные или «платёжеспособные» люди, что ведёт к некомпетентности власти и принятию ошибочных решений.
   Снижение доверия к власти: коррупция разрушает легитимность государственных институтов в глазах общества.

   Органы местного самоуправления в муниципальном образовании «Город N»:
   Городская Дума (представительный орган): избирается жителями города. Принимает нормативные правовые акты, утверждает бюджет и контролирует его исполнение.
   Администрация города N (исполнительно-распорядительный орган): возглавляет мэр. Осуществляет текущее управление, исполняет бюджет, решает вопросы благоустройства, транспорта и ЖКХ.
   Контрольно-счётная палата города N: контролирует законность и эффективность использования средств городского бюджета.

   Перечень решений, которые они приняли:
   Решение Городской Думы:
   «Об утверждении бюджета города N на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов». Этим решением депутаты определили, на какие цели будут потрачены налоговые доходы города: ремонт дорог, строительство школы, финансирование поликлиник.
   «О правилах благоустройства территории муниципального образования». В этом документе прописаны требования к содержанию дворов, парков, правила размещения рекламы и внешний вид зданий.
   Постановление Администрации города:
   «О проведении капитального ремонта участка улицы Ленина от площади Мира до улицы Гагарина». Администрация определила сроки работ, подрядчика и источник финансирования.
   «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов (киосков) на территории города». Это решение определяет, где законно могут располагаться торговые палатки.
   Заключение Контрольно-счётной палаты:
   «О результатах проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных на программу "Развитие детского спорта"». В заключении аудиторы указывают, были ли средства потрачены по назначению и достигнуты ли заявленные показатели (например, количество построенных площадок).

   Мне кажется, деятельность органов государственной власти в первую очередь должна быть эффективной. Не должны замалчиваться существующие проблемы, руководитель должен вовлекаться в решение этих вопросов.

   А — уголовная; Б — административная; В — гражданско-правовая, Г — гражданско-правовая, Д — уголовная, Е — уголовная, Ж — уголовная.