История 8 класс учебник Мединский, Торкунов - страница 66

   В приказах господствовал единоначалие — решения принимал один человек (глава приказа). В коллегиях действовал принцип коллегиальности, в приказах были судьи (управленцы), дьяки и подьячие (технический персонал). В коллегиях структура была более сложной, приказы часто имели размытые функции, могли совмещать исполнительную и судебную власть, а их деятельность не была строго регламентирована. Коллегии были построены по отраслевому принципу, их деятельность была чётко регламентирована.

   Тайный надзор: фискалы осуществляли негласный контроль за деятельностью государственных органов, чиновников и населения. Их главной задачей было выявление злоупотреблений, казнокрадства, нарушений законов и указов.
   Доносы: фискалы должны были сообщать о выявленных нарушениях, и за это они получали часть штрафа, наложенного на виновного. Это создавало определённые стимулы для их работы, но также приводило к злоупотреблениям с их стороны.

Прокуроры (учреждены в 1722 году)
   Открытый надзор: прокуроры осуществляли официальный контроль за соблюдением законов и регламентов в государственных учреждениях, включая Сенат и коллегии. Они действовали как «око государево», следя за законностью действий чиновников.
   Контроль за Сенатом: генерал-прокурор, возглавлявший прокуратуру, контролировал деятельность Сената и всех органов власти, обеспечивая выполнение воли монарха и соблюдение законов.

   В 1708 году Россия была разделена на 8 губерний, каждая из которых управлялась губернатором, назначаемым царём. В 1718 году губернии были разделены на провинции, а провинции — на уезды. Это создало более чёткую структуру управления на местах и упростило административные процессы.
   Царь — Губернатор (глава губернии — провинция (воевода) — уезд (земский комиссар) — город (магистрат).

3) учреждение Сената;
1) начало создания коллегий;
4) издание Генерального регламента;
2) учреждение должности генерал-прокурора.

   Ябедник — в Древней Руси это должностное лицо, судебный исполнитель, который занимался расследованием преступлений, взысканием долгов и розыском воров. Позже слово приобрело значение «доносчик», «клеветник».
   Артерии войны — образное выражение, означающее, что деньги необходимы для ведения войны, как кровь для организма.

Функции Сената как высшего государственного органа:
   Пункт 1: Суд иметь нелицемерный и наказывать неправедных судей — это установление порядка в судебной системе, контроль за правосудием.
   Пункт 2: Смотреть во всём государстве расходов и ненужные отставить — контроль за государственными финансами и расходами.
   Пункт 3: Денег, как возможно, збирать — организация сбора налогов и пополнение казны.
   Пункт 5: Вексели исправить и держать в одном месте — упорядочение финансовой документации и денежного обращения.

Конкретные задачи, стоявшие в момент отъезда царя:
   Пункт 4: Дворян собрать молодых для запасу в офицеры — подготовка кадров для армии.
   Пункт 6: Товары, которые на откупах или по канцеляриям и губерниям, осмотреть и освидетельствовать — ревизия торговых и налоговых дел.
   Пункт 7: О соли старатца отдать на откуп и потщитца прибыли у оной — организация торговли солью для увеличения доходов.
   Пункт 8: Торг китайский, сделав компанию добрую, отдать — развитие внешней торговли через создание купеческих компаний.
   Пункт 9: Персицкой торг умножить и армян, как возможно, приласкать и облегчить — развитие торговли с Персией и привлечение иностранных купцов.
   Функции Сената связаны с постоянным управлением государством (суд, финансы, контроль), а конкретные задачи отражают текущие экономические и военные потребности страны в условиях отсутствия царя.

   Этот афоризм означает, что без достаточного вложения денег невозможно вести войну: деньги нужны, чтобы содержать армию, закупать оружие, снабжать войска и вести боевые действия.

   Этот термин возник от латинского слова, что означает «совет старейшин». В Древнем Риме сенат был высшим государственным советом, обладавшим огромной властью и авторитетом. В дальнейшем это понятие стало использоваться для определения высших органов власти в разных государствах, в том числе и в России.
   В России сенат — это высший государственный орган, учреждённый Петром I в 1711 году.

   Боярская дума, как устаревший орган, была заменена Правительствующим Сенатом (1711), который стал высшим законодательным, административным и судебным органом, полностью подконтрольным царю. Вместо сложной и запутанной системы приказов были учреждены коллегии (1718–1720) — прообразы будущих министерств. Правительствующий Сенат стал высшим органом государственной власти, управлявшим страной в отсутствие царя и контролировавшим работу всех ведомств. Вместо патриаршества был создан Святейший Синод (1721) — коллегиальный орган управления церковью, подчинённый государству.