История 11 класс учебник Мединский, Торкунов - страница 221

   Программы рыночного перехода представляют собой набор действий, призванных трансформировать плановую экономику в рыночную. Их главная задача — обеспечить свободное развитие рынка, поощрять бизнес и привлекать капиталовложения. Для достижения этого программы могут включать в себя такие меры, как передача госсобственности в частные руки, ослабление государственного контроля над экономикой, развитие конкуренции и изменение налогообложения.

   Экономические реформы М. Горбачёва прошли через три ключевых этапа:
    • 1985–1987 гг.: "Ускорение". Фокус был на научно-техническом прогрессе и модернизации промышленности. Однако эти меры оказались неэффективными и усугубили экономические дисбалансы.
    • 1987–1990 гг.: "Перестройка". Были предприняты попытки реформирования через законы о предприятиях, развитие кооперации и аренды. Тем не менее, экономический кризис углубился, приведя к дефициту и росту цен.
    • 1990–1991 гг.: Переход к рынку. В этот период предпринимались шаги по либерализации цен, приватизации и созданию рыночных механизмов, но нестабильность и распад СССР помешали их успешной реализации.

   Индивидуальная трудовая деятельность (ИТД) представляла собой форму самостоятельной работы граждан, где они использовали свои навыки и личное имущество для создания товаров, выполнения работ или предоставления услуг, не нанимая других людей.
Закон, регулирующий ИТД, был принят в СССР 19 ноября 1986 года.
Разрешенные направления включали:
    • Ремесленное производство.
    • Бытовые услуги.
    • Строительный и ремонтный труд (дома, квартиры).
    • Репетиторство.
    • Набор текста и перевод.
    • Медицинские услуги.
    • Парикмахерское дело.
Государство санкционировало ИТД в этих областях с целью:
    • Восполнить дефицит товаров и услуг, который не покрывался государственными предприятиями.
    • Официально оформить и регулировать уже существующую неофициальную экономическую активность.
    • Предоставить гражданам возможность применять свои таланты и зарабатывать дополнительные средства.

   Правительство аргументировало потребность в проведении экономических преобразований, направленных на усиление рыночных механизмов, следующими соображениями:
    • Недостаточная эффективность системы централизованного планирования.
    • Насущная задача повышения производительности труда.
    • Требование к улучшению качества производимых товаров и предоставляемых услуг.
    • Стимулирование частной инициативы и предпринимательской деятельности.
    • Необходимость удовлетворения возрастающего спроса со стороны населения.
    • Ускорение темпов научно-технического развития.

а) С периодом НЭПа (Новой экономической политики):
Общие черты:
    • Расширение рыночных механизмов: Обе эпохи характеризовались увеличением роли рыночных отношений в хозяйственной жизни.
    • Разрешение частной деятельности: Допускалась и поощрялась инициатива граждан и частный бизнес.
    • Снижение директивного управления: Централизованное планирование стало менее жестким и всеобъемлющим.
    • Привлечение зарубежного капитала: Предпринимались шаги для привлечения инвестиций из-за рубежа.
Отличительные черты:
    • Масштаб рыночных преобразований: При НЭПе рыночные элементы были внедрены в более узком объеме.
    • Политическая атмосфера: Период НЭПа отличался большей политической стабильностью.
    • Цели и задачи: Реформы НЭПа были направлены на восстановление страны после разрухи Гражданской войны, тогда как горбачевские реформы ставили целью модернизацию в условиях противостояния двух систем ("холодной войны").
Итоги:
    • НЭП: Привел к быстрому восстановлению народного хозяйства, увеличению объемов производства и улучшению благосостояния населения.
    • Реформы Горбачева: Сопровождались усугублением экономического спада, дефицитом товаров, ростом цен и общей нестабильностью.

б) С реформами А. Косыгина:
Общие черты:
    • Внедрение хозяйственного расчета: Предпринимались попытки внедрить принципы самоокупаемости и экономической заинтересованности на предприятиях.
    • Расширение прав предприятий: Увеличивалась самостоятельность хозяйствующих субъектов.
    • Технологическое обновление и повышение качества: Ставилась задача внедрения новых технологий и улучшения качества выпускаемой продукции.
Отличительные черты:
    • Глубина преобразований: Реформы Косыгина были более ограниченными и не затрагивали фундаментальные основы плановой экономики.
    • Политическая поддержка: Реформы Косыгина пользовались большей политической поддержкой.
    • Цели и задачи: Реформы Косыгина были направлены на совершенствование управления экономикой, в то время как горбачевские реформы предполагали переход к рыночным отношениям.
Итоги:
    • Реформы Косыгина: Привели к умеренному экономическому росту и повышению эффективности производства.
    • Реформы Горбачева: Привели к углублению экономического кризиса и дестабилизации экономики.
Заключение:
   Реформы М. Горбачева оказались менее успешными по сравнению с НЭПом и реформами А. Косыгина. Это было обусловлено комплексом причин, включая политическую нестабильность, непоследовательность проводимых преобразований, отсутствие четкой стратегии и противодействие со стороны консервативных сил.

   Фотография, запечатлевшая очередь у продуктового магазина в 1990 году, служит наглядным свидетельством последствий трансформационных процессов. Она демонстрирует негативное влияние реформ на экономику, выразившееся в дефиците товаров и общем ухудшении материального положения населения.

Слайд 1.

«ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ НАШЕГО КРАЯ В 1985–1991 ГГ.»

Слайд 2.

   Период стагнации в СССР стал причиной предкризисного состояния советской экономики. Снижение объёмов промышленного производства и угасание трудового энтузиазма среди населения явно указывали на назревшую потребность в фундаментальных преобразованиях. В ответ на это, с началом политики перестройки, был провозглашён лозунг ускорения социально-экономического развития. Перед руководством страны стояла задача реформировать экономическую систему, стимулировать рост национального дохода и улучшить уровень жизни советских граждан.

Слайд 3.

   В апреле 1985 года, на Пленуме ЦК КПСС, Михаил Горбачёв, только что занявший пост генерального секретаря, представил ключевые принципы своей новой политики — перестройки. Он подчеркнул необходимость ускоренного социально-экономического развития страны и открыто признал серьёзные экономические и социальные трудности. Советский Союз значительно отставал от Запада: многие предприятия были технически устаревшими, а производительность труда была в 2,5–3 раза ниже, чем в развитых капиталистических странах.
   Изначально Горбачёв и его команда стремились преодолеть эти проблемы через модернизацию промышленности и укрепление трудовой дисциплины. В рамках этой стратегии в 1986 году была запущена программа «Интенсификация-90», направленная на развитие машиностроения и внедрение передовых технологий.

Слайд 4.

   "Ускорение" представляло собой экономическую стратегию, запущенную М. С. Горбачёвым 20 апреля 1985 года, с целью модернизации и ускорения роста советской экономики, а также увеличения национального дохода. Однако попытки улучшить трудовую дисциплину не увенчались успехом. В мае 1985 года, по инициативе Б. К. Лигачёва, стартовала антиалкогольная кампания, призванная сократить производственные потери и повысить производительность труда за счет борьбы с пьянством. Планировалось ежегодно снижать производство алкоголя на 10%.
   В итоге, кампания принесла негативные экономические последствия: массовая вырубка виноградников не уменьшила потребление алкоголя, а лишь стимулировала подпольное самогоноварение и черный рынок низкокачественного алкоголя, что привело к многочисленным жертвам. Сокращение государственного производства спиртных напитков также нанесло серьезный удар по бюджету, лишив его десятков миллиардов рублей.

Слайд 5.

   В 1985–1987 годах советское правительство проводило антиалкогольную кампанию, комплекс мер, направленных на сокращение потребления спиртных напитков населением.
   Двенадцатая пятилетка (1986–1990), утверждённая XXVII съездом КПСС, закрепила курс на ускорение развития. При этом вновь акцент был сделан на тяжёлую промышленность, куда направлялись значительные инвестиции для модернизации. Партийное руководство также рассчитывало на энтузиазм молодёжи, но его оказалось недостаточно для реального улучшения состояния советской экономики.

Слайд 6.

   В 1986 году для улучшения качества продукции в СССР была введена государственная приёмка (госприёмка) на всех предприятиях. Эта независимая от руководства предприятий структура должна была контролировать качество товаров, на которые поступало много жалоб. Однако, несмотря на независимость сотрудников госприёмки от производственных планов и руководства, система оказалась неэффективной. Причины заключались в недобросовестности некоторых проверяющих и в том, что одними административными мерами качество не улучшить.
   Ситуацию в советской экономике усугубило падение цен на нефть, что сократило валютные поступления и ограничило инвестиции в машиностроение и новое оборудование. Дополнительным бременем стали расходы на ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы.

Слайд 7.

   Столкнувшись с нарастающим кризисом в экономике, советское руководство, в частности правительство Н. И. Рыжкова, осознало необходимость кардинальных изменений и инициировало "перестройку" экономических отношений. Целью было внедрение элементов рынка в плановую систему, что предполагало расширение автономии предприятий, поддержку индивидуального труда и привлечение зарубежных капиталов через совместные предприятия.
   В ноябре 1986 года был принят закон об индивидуальной трудовой деятельности, разрешивший гражданам заниматься частным предпринимательством в свободное от основной работы время, но без использования наемного труда. Этот закон стал отправной точкой для развития малого и среднего бизнеса, хотя его полноценному становлению препятствовала одновременная борьба с "нетрудовыми доходами".

Слайд 8.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   На фоне экономического кризиса в руководстве КПСС развернулись дебаты о будущем страны. Возникла концепция смешанной экономики, где рынок и плановое начало могли бы сосуществовать. Эта идея была официально закреплена постановлением Верховного Совета СССР в июне 1990 года. Основой для нее послужила программа Л. И. Абалкина, предполагавшая плавный переход к рынку за 5-7 лет. Однако, поскольку программа Абалкина не обещала скорого выхода из кризиса, она подверглась критике со стороны сторонников более быстрых реформ. В результате, на встрече Б. Н. Ельцина и М. С. Горбачёва было решено разработать альтернативную программу. Для этой цели была сформирована комиссия под руководством С. С. Шаталина и Г. А. Явлинского.

   К концу 1980-х годов советская экономика переживала острый кризис, который негативно сказался как на внутренней жизни страны, так и на её позициях в мире. Несмотря на то, что плановая система в течение десятилетий имела свои преимущества, к началу 1980-х годов её недостатки стали очевидны.
Основные экономические проблемы:
1. Стагнация и замедление роста:
В конце 1970-х и начале 1980-х годов наблюдался экономический застой, когда рост промышленности и ВВП замедлился. Это было связано с тем, что экономика достигла предела экстенсивного развития, то есть роста за счет увеличения объемов производства без значительного технологического прогресса.

2. Технологическое отставание:
Советский Союз значительно уступал другим странам в таких передовых областях, как микроэлектроника, компьютеры и робототехника. Это снижало эффективность труда и конкурентоспособность советских товаров на мировом рынке.

3. Недостаток товаров и неэффективное производство.
Плановая экономика часто приводила к тому, что в магазинах не хватало товаров и услуг, необходимых людям. Это называлось "хроническим дефицитом". Ситуация усугублялась тем, что государство уделяло основное внимание развитию тяжелой промышленности, игнорируя легкую промышленность и сельское хозяйство, которые производили товары для населения.

4. Государственное единоличное управление.
Централизованное управление экономикой не позволяло предприятиям действовать самостоятельно и гибко. Все экономические процессы были строго регламентированы планами, что мешало компаниям оперативно реагировать на изменения спроса на рынке.

   Попытки перемен и их результаты
   При Михаиле Горбачёве были предприняты значительные усилия для исправления положения. В середине 1980-х годов была запущена программа "ускорение", целью которой было активное внедрение научных достижений, автоматизация и разработка новых технологий. Однако из-за неготовности инфраструктуры и сильного сопротивления со стороны чиновников, этот план не принес ожидаемых результатов.
   С началом политики "перестройки" и гласности начались реформы, направленные на передачу большей власти предприятиям и внедрение рыночных механизмов. Были приняты законы, разрешающие кооперативы и индивидуальную трудовую деятельность, что способствовало развитию малого бизнеса. Однако эти шаги сопровождались ослаблением контроля над государственными предприятиями и ростом цен, что лишь усугубило экономический кризис.

   В начале 1990-х годов существовали большие ожидания относительно перехода к смешанной экономике и успешного внедрения рыночных принципов. Появление кооперативов и ослабление государственного контроля над бизнесом давали шанс предприимчивым людям. Однако отсутствие четкого плана, комплексного подхода к реформам и политическая нестабильность значительно снизили шансы на быстрый и успешный переход. В результате, экономические изменения конца 1980-х — начала 1990-х годов стали необратимыми, сделав возврат к прежней системе невозможным.
   Несмотря на некоторые положительные результаты реформ, их непоследовательность и глубокие структурные проблемы привели к хаосу в экономике и социальным потрясениям. Советская экономика того времени демонстрирует трудности совмещения старой системы с попытками ее модернизации. Дальнейшее развитие требовало кардинальных перемен, затрагивающих как экономику, так и политику.

   Вариант 2 (С акцентом на противоречия):
   На пороге 1990-х годов царили оптимистичные настроения относительно перехода к смешанной экономике и успешного внедрения рыночных механизмов. Развитие кооперативного движения и постепенная либерализация хозяйственной деятельности открывали новые горизонты для инициативных граждан. Однако, отсутствие четкой стратегии, системного подхода к реформам и политическая нестабильность существенно ограничили возможности для быстрого и успешного преобразования.
   В итоге, экономические трансформации конца 1980-х — начала 1990-х годов ознаменовали собой переломный момент, после которого возврат к прежней экономической модели стал немыслим. Несмотря на определенные позитивные сдвиги, вызванные реформами, их непоследовательность и наличие глубоких структурных проблем привели к дезорганизации экономики и социальным потрясениям. Советская экономика этого периода служит примером сложного противостояния устаревшей системы и попыток ее реформирования. Перспективы развития требовали глубоких преобразований, которые должны были включать не только экономические, но и политические изменения.